중심시가지 재활성화 사업 전개목적 : (1) 지역의 개성화 확립

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원전 : 세계의 타운 매니지먼트 전개 양상 도시재생과 중심시가지 활성화

저자 : 김영기, 김승희, 난부 시게키

 

 지역의 개성화 확립

세계 각지에서 공통적으로 전개되고 있는 중심시가지 활성화 시책 중 하나가 지역의 개성화 확립이다. 구미에서 승리하는 수단이 된다고 여기고 이와 관련된 각종 활동을 '경쟁 매니지먼트'라고 부르고 있다. 경쟁 매니지먼트의 목적은 각 도시가 서로 같은 것을 두고 경쟁하거나 우열을 가리는 것이 아니라, 서로의 개성을 찾아내기 위해 노력하는 것이라고 한다.

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이러한 개성화의 배경에 있는 것이 도시나 중심시가지가 역사적으로 육성해온 자원이다. 일본 호세이 대학의 다무라 아키라 교수는 도시의 개성이란 "풍토와 역사와 사람의 운영이다"라고 정의하는데, 오늘날 세계 각지에서는 이러한 각 도시가 보유하고 있는 가능성에 초점을 맞추어 독자적인 가능성을 향상시키기 위한 사업을 실시하게 위한 노력이 전개되고 있다.

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각 지역이 개성화를 추구하는 이유는 영국의 타운센터 매니지먼트 협회(ATCM)가 중심시가지 활성화를 지향하는 목표를 나타낸 다음 다섯 항목에도 표현되고 있다.

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① 지역의 일체화

② 지역이 결정

③ 지역에 투자

④ 지역에서 소비

⑤ 지역 스스로 관리

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이것을 역설적으로 표현하자면 적절한 타운 매니지먼트 활동에 의해 다음 다섯 항목이 실현될 수 있다는 것을 의미한다.

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① 지역의 일체화는 지역주민이나 행정을 비롯한 지역 이해관계자가 공통으로 지역의 개성을 파악하고 지역의 독사성을 확립하는 것을 의미한다.

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② 지역이 결정한다는 것은 전문가나 기업 등 지역의 활성화를 지원하는자의 힘을 활용은 하지만, 행동의 판단은 항상 지역주민 스스로가 지역전체의 상황을 교려하여 결정한다는 것을 의미한다.

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③ 지역에 투자는 말 그대로 지역 내에 자금을 투자하는 것을 의미한다. 특히 지역 내의 관계자가 자신이 살고 있는 지역에 투자를 하면 그 호과가 직접 자신에게 돌아오며, 지역 외의 투자자나 자금제공자에 대해서도 적극적 투자를 유도하는 것이 필요하다.

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④ 지역에서 소비는 지역을 생활과 활동을 중심적인 장소로 인식하고, 모든 소비행위를 지역 내에서 실시하는 것을 말한다. 그 결과는 투자와 마찬가지로 지역 내에서의 순환효과가 발생한다.

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⑤ 지역 스스로 관리는 지역은 타인이 관리하는 것이 아니라 지역 스스로 관리하고 운영하지 않으면 안 된다는 것을 의미한다. 지역이 안고있는 문제는 매일 변화하며 지역주민들의 요구 또한 시시각각 변화하기 때문에, 스스로 책임을 가지고 대응을 하지 않으면 그 성과를 효과적으로 지역에 파급시키기 어렵다. 스스로 관리함으로 인해 문제의 해결책을 찾아내어 결정할 수 있기 때문에, 지역 스스로 관리하는 것은 효율적인 지역 경영을 담보하는 중요한 항목이다.